隨著國家各種建筑工程法律法規及地方性規程的陸續出臺，尤其是國家標準《重大危險源辨識》(GBl8218--2000)、建設部2004年213號文《危險性較大工程專項方案編制及專家審查辦法》等文件的頒發，均對施工現場生產過程中存在的重大危險源作出了明確，而在已頒發的《建設工程安全生產管理條例》中，已明確了監理單位在施工現場中的安全責任，故監理單位應對建筑工程安全生產過程中存在的重大危險源認真辨識，并采取多種措施進行監控，以保證現場施工安全。
在此，本人根據自己工作經驗，從建筑工程施工現場施工過程中需監理人員加強監控的事項，談一下個人觀點，和各位同仁交流。
1 工程項目開工前對施工現場重大危險源的辨識及監控措施
1．1 重大危險源定義
《重大危險源辨識》(GBl8218--2000)中對重大危險源的定義為：長期或臨時地生產、加工、搬運或貯存危險物質,且危險物質的數量等于或大于臨界量的單元。
1．2 工程項目開工前對重大危險源監控
按照《建設工程監理規范》(GB50319--2000)的要求，監理規劃應在簽訂監理合同及收到設計文件后開始編制，完成后經監理單位技術負責人審核批準，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位。而第一次工地會議應在工程項目開工前，由建設單位主持召開，監理單位和承包單位參加。
為此在開工前，監理單位應針對建筑工程類型、特點、規模等情況，根據國家現行的法律法規、行業標準及地方性規程等文件，在編制監理規劃時，應將本工程施工各階段、各部位所需控制的危險源和環境因素一一列出，將其中導致事故發生可能性較大、且事故發生后會造成嚴重后果的危險源確定為重大危險源，提出預控措施。
2 施工現場常見的重大危險源類型
2．1 高空墜落
造成高空墜落的主要因素有：臨邊、洞口安全防護措施不符合要求；腳手架上高空作業人員安全防護不符合要求；操作平臺與交叉作業的安全防護不符合要求；操作人員未按操作規程操作。
2．2 觸電
造成觸電的主要因素有：臨時用電防護、接地與接零保護系統、配電線路不符合要求；配電箱、開關箱、現場照明、電氣設備、變配電裝置等不符合要求，架空線路距建筑近防護措施不到位等。
2．3 施工坍塌
這里的施工坍塌主要有兩個方面：一是深基坑工程，二是腳手架和模板支撐工程。
2．3．1深基坑坍塌
深基坑是指挖掘深度超過1．5m的溝槽和開挖深度超過5．0m的基坑以及對相鄰建筑物、構筑物、地下管線有影響的基坑(槽)。造成深基坑坍塌的主要因素有：邊坡未放坡或放坡坡度不符合要求；超挖；在坑邊1．0m范圍內堆土，或在1．0m范圍外堆土，但堆土高度超過要求；雨季坑內未及時排水。
2．3．2腳手架、模板支撐坍塌
造成腳手架、模板支撐坍塌的主要因素有：搭設、拆除未按已審批的施工方案進行；施工荷載超過允許荷載。
2．4機械設備傷害
造成機械設備傷害的主要因素有：機械設備安裝、拆除時操作不符合要求；需做防護的防護措施不到位，如平刨、電鋸等；工人操作時違反操作規程要求；機械設備的各種限位、保護裝置不符合要求；對機械設備未做定期檢查，或對已檢查出存在安全隱患的機械設備未停止使用，未及時整改處理。
2．5 物體打擊
造成物體打擊的主要因素有：進入施工現場未按要求系戴安全帽；安全帽不合格；腳手架外側未用密目網封閉。
2．6 中毒
造成施工現場中毒的主要因素有：施工現場化學物品臨時存放或使用不當；地下作業時防護、通風措施不符合要求；另外食堂衛生不符合要求也是易造成群體中毒的主要因素。
2．7 火災
造成施工現場火災的主要因素有：易燃易爆等危險物品未按要求存放、保管、搬運、使用；在有明火作業時無消防器材或消防器材不足。
以上七個方面是建筑工程最常見也最易發生的重大危險源，監理人員如果不對其進行識別，并采取有效措施進行監控，就有可能發生重大事故。
3 施工過程中對重大危險源的監控措施
在建筑工程施工過程中，監理單位應根據已審批的監理規劃，結合施工單位申報并已審批的施工組織設計和各專項施工方案，在編制監理實施細則時從“人、機、料、法、環”等角度入手，詳細編制出對重大危險源的監控措施，采取最佳方式進行監控，動態分析識別存在的危險因素種類及危險程度，并根據建筑工程的實際進度、實際情況不斷補充、完善。同時重點做好以下幾方面工作，最大可能地降低事故發
生率。
3．1 審查施工單位企業資質、安全生產許可證、安全保證體系
在施工單位進場前，監理單位應對施工單位是否有安全生產許可證，安全保證體系是否健全進行檢查。對無安全生產許可證和安全保證體系不健全的，監理單位可不同意施工單位進場施工。監理單位還應檢查施工單位安全管理人員、三類人員及特殊工種操作人員是否持證上崗，包括電工、焊工、起重機械工、塔吊司機及信號工、垂直運輸機操作工等特種作業人員的名冊、崗位證書及其它相關證件。對無證人員，項目監理部要禁止其上崗。需說明的是，總承包施工單位的安全保證體系和安全生產許可證一般在建筑工程項目招標時已進行了檢查，但監理單位仍需要求總承包施工單位提供此類文件、證件以備查。
在施工單位進場施工后，監理單位還應檢查施工單位現場人員是否和申報名冊人員相符。
3．2 審查施工組織設計、專項施工方案
監理單位應對施工單位申報的施工組織設計及各專項施工方案進行程序性、符合性、針對性審查。審查需專家論證的是否經專家論證，安全專項方案是否經施工單位技術負責人簽認，不符合程序的應退回；除審查其技術性要求外，還應重點審查方案中的控制重大危險源的安全措施是否符合強制性規定，是否附安全驗算結果，需經專家論證的還應附有專家審查的書面報告；監理單位還應審查施工方案是否針對本工程特點編制，是否考慮了所處環境及管理模式的影響，是否具有可操作性。只有在方案符合各項要求時，監理單位才能進行簽認。
3．3平時巡查、定期聯檢
在建筑工程施工過程中，監理人員除平時的巡視檢查外，還應定期組織施工單位對施工現場進行聯合檢查，在聯合檢查時可邀請建設單位參加，以加強監管力度。在聯合檢查中應重點檢查施工單位是否按已審批的施工方案組織施工，對重大危險源是否在重點監管等。對存在的重大安全隱患應書面要求施工單位進行整改，嚴重的可在征得建設單位同意后下達停工令，以要求施工單位進行整改。
這里需說明的是，定期聯合檢查的周期不宜間隔時間長，可以在每次監理例會前進行檢查，并在監理例會上對存在的重大安全隱患重點強調，要求施工單位限期整改，并對整改的情況進行復查。
3．4 檢查施工單位安全生產責任制和安全教育落實情況
監理單位還應對施工單位的安全生產責任制和安全教育進行檢查，檢查建設單位和總包單位承以及總承包單位和分包單位簽訂的施工安全生產協議書，施工單位是否對進場工人進行了安全教育，是否按要求進行三級教育，是否定期對工人進行安全培訓等。
|
上一篇：
